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出城進園 ?;菲髽I的安全問題如何落到實處?

市場分析  | 作者:admin 發布日期:2015-12-02 查看次數:1064

核心提示:“為吸取天津‘8·12’爆炸事故教訓,濟南市政府決定將市區的濟南華幸化工公司的?;穫}庫搬到位于黃河北天橋區桑梓店濟南新材料產業園區的濟南化工產品交易中心?!睗鲜邪脖O局局長傅志清于國慶節前夕宣布,并表示爭取在10月底,晚不超過年底完成?;菲髽I的搬遷工作。出城進園?;菲髽I的安全問題如何落到實處?濟南的這一舉措絕非個案。事實上,天津爆炸事件之后,全國各省便

  “為吸取天津‘8·12’爆炸事故教訓,濟南市政府決定將市區的濟南華幸化工公司的?;穫}庫搬到位于黃河北天橋區桑梓店濟南新材料產業園區的濟南化工產品交易中心?!睗鲜邪脖O局局長傅志清于國慶節前夕宣布,并表示爭取在10月底,最晚不超過年底完成?;菲髽I的搬遷工作。

  出城進園?;菲髽I的安全問題如何落到實處?

  濟南的這一舉措絕非個案。事實上,天津爆炸事件之后,全國各省便掀起了?;踩珜m椪蔚臒岢保?/p>

  8月31日舉行的廣州市政府常務會議上,經會議決定,廣州將在年底前搬遷18家?;菲髽I等。

  9月20日,上海港城危險品物流堆場正式實施搬離,與此同時,上海港新的危險貨物倉庫將在蘆潮港投入使用。

  截至日前,江蘇省化工行業協會給出的數字是:江蘇省共關?;筮_7000余家,數以千計的企業采取了出城進園的方式完成搬遷。目前該省化工企業整體入園率已逾六成,蘇南達八成以上。

  而全國各省加速上報化企搬遷計劃,以及工信部部長苗圩此前曾公開表示,全國有近1000多個化工企業需要搬遷改造,需要資金4000億元左右??梢哉f,8.12事故把全國化企搬遷工作推向了一個高潮。

  為什么要搬遷?

  天津爆炸后,?;沸袠I躍入公眾視線,其背后的行業現狀和監管問題亦浮出水面。為遏制悲劇的再度發生,?;菲髽I的搬遷成了眾議問題??蔀楹蔚囊徇w呢?

  1、生產和物流是事故多發環節,通過搬遷對?;菲髽I進行整合

  據中國化學品安全協會公布的事故信息,2011-2013年中國共發生危險化學品事故569起,累計死亡638人,受傷2283人,其中生產環節事故240起,死亡人數303人;運輸環節事故193起,死亡235人;倉儲環節事故53起,死亡19人,三者相加的事故案例占了總數的85.4%。

  眾所周知,很多?;废噜彅[放容易造成潛在的爆炸危害,但許多時候,在倉儲、運輸期間很難做到,混存的情況比比皆是。搬遷進園能夠合理的處理?;返拇娣?,避免混雜出現危險,包括運輸設備先天不足、車輛管理混亂、保險機制缺失、行業發展不規范等問題。

  2、借搬遷之機,進行?;菲髽I的轉型升級

  搬遷的另一方面也便于對企業進行整改,淘汰落后產能,實踐產業轉型升級。以陜西西化氯堿有限公司為例。該公司在搬遷到渭北涇河工業園區過程中,將發展思路調整為精細化工、技術研發等產業,不再生產氯堿初級產品。目前該項目方案正在論證及可研編制,加快推進各項前期準備工作,預計今年年底完成。

  ?;菲髽I外遷已成必然選擇,但搬遷絕不是簡單的位移

  天津事故為企業的安全生產敲響了警鐘,從城市的功能定位以及發展來看,化工企業的“規模搬遷”勢在必行。

  搬遷作為勢在必行之舉,但如果外遷僅僅只是將現有的生產裝置進行空間的位移和簡單的復制,你們這種搬遷就失去了其本來的意義。畢竟,落后的裝置無論搬到何處,它說造成的污染還是存在的,未能消除安全隱患的搬遷已然存在潛在威脅。企業的外墻必須經過深思熟慮,不能草率“遷移”,更不能隨意“落地”

  要考慮被接受地的承受能力,不是你想搬就搬,企業的形成,對當地的產業結構、對當地的整體環境的影響都是很大的,這不是一個簡單的問題,不光是資金的問題,還有人員的問題,環境的問題、社會的問題,都應該全面考慮。

  而需要考慮的問題還很多,比如:

  4000億元搬遷費從哪來?

  工信部方面曾公開提出,全國有近1000多個化工企業需要搬遷改造,需要資金4000億元左右。那4000億元如何籌措?工業和信息化部苗圩部長表示,“下一步將進一步分析,通過級差地租,退二進三解決經濟欠發達給一點必要的支持,推動搬遷改造徹底解決企業轉型升級,減少污染,減少排放?!焙冒?,談到此處,小編還是不明白這下一步跟4000億有何關系。

  企業的效益如何保障?

  在行業經濟下行壓力較大、企業效益普遍下滑的當下,巨額的搬遷資金成為沉重負擔。對于一些大型的?;菲髽I來說,搬遷不僅耗資巨大,生產線的斷鏈也會導致巨大的損失。一如蘭州石化,在搬遷上耗資約600億元。在產業升級上,如果企業在產業方向的選擇上出現錯誤,產品不具市場生命力,或者無法實現產業升級,搬遷對他們而言有可能就是倒閉的危機,百害無一利的事是不會愿意做的。所以擺在現實面前的是,如何做好地方性配套政策,保證企業的效益,推動企業的搬遷積極性成了重點和難點。

  對于黑企業又該做何處理?

  天津一位化工業內人士說,對于正規的?;穫}庫,相關部門可以加強實時監控,可“黑倉庫”就是個大屋子,誰也不知道里邊是什么,每天的貨物也不一樣,恰恰成了最容易出問題的地方,也易成為監管薄弱環節。

  近年來,隨著我國石油化工產業的持續發展,?;穫}庫供需缺口持續拉大。我國?;穫}儲企業數量近幾年始終徘徊在5500家左右,數量上僅占29萬家?;菲髽I的2%。業內人士估測,我國危險品倉庫缺口約在25%以上,部分地區在30%以上。中國倉儲協會副會長孫杰說,“黑倉庫”是供需矛盾之下的產物,尤其在天津港爆炸事故之后,很多地方“談危色變”,對正規?;穫}庫進行整頓、關停、搬遷,在此過程中,一些原來存放在正規倉庫的?;芬擦飨蛄恕昂趥}庫”。

  這一系列的問題擺上臺案,不是幾句話就能解決的,這需要有各方的協調。

  政府的功用很重要

  “據統計,全國有各類工業園區3300余個,其中省級以上的化工園區有380多個。目前為止,45%以上的化工企業和規模以上的化工企業基本上都在化工園區內,特別是在沿海地區,建成了一批依托大型煉化項目的園區?!眹野踩a應急救援指揮中心副主任王海軍、國家安全生產應急救援指揮中心協調部副主任洪宇表示。

  此外,在企業搬遷時出現的各種問題,如不少企業在搬遷過程中,為了留住客戶,保持生產的不停歇,會采用“邊生產、邊搬遷”的策略,新廠建設、設備調試和老廠設備拆卸、廠房騰退、物料轉移等同步進行。因此,項目立項、征地拆遷、道路水電等,都需要政府部門出面協調。

  作為?;飞a的企業本身也應當轉變利益第一的心態,將安全提上心頭

  除了資金問題,企業外遷還將面臨人員安置等方面更多具體的問題,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍談到,外遷是化工產業升級的最好路徑,抱定走出去戰略,才能贏得長久的發展。

  在執行中要先有規劃,在規劃的引領之下要堅定不移地往前做,不要因為遇到暫時的麻煩終止這樣一個行為或者改變方向,也要講究策略和技巧,要對受損的一方做出合理安置補償,減少搬遷的障礙。


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